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전통적 접근방법(행태론적 접근방법, 후기 행태주의, 체제적 접근방법) [행태론 적 접근방법] 행태론 적 접근방법은 행정인의 행태에 연구의 초점을 맞추고 있다. 행태론 자는 제도나 법률이 행정의 중요한 측면이긴 하지만 이들이 행정의 실체는 아니라고 주장한다. 행정학의 주요 관심사가 되어야 하는 것은 정치-행정제도 내의 행정인의 행위나 활동이어야 한다고 본다. 사회과학이 분야에서 행태 주의 연구 경향이 나타나기 위해 시작한 것은 1930년대 초 유럽의 과학자들이 미국으로 유입되어 저치-사회 현상에 대한 새로운 분석 방법을 제시하면서부터이다. 행태론적 접근방법의 특징은 다음과 같이 요약해 볼 수 있다. 첫째, 사회 현상도 자연과학과 마찬가지로 엄밀한 과학적 연구가 가능하다고 본다. 둘째, 사회 현상을 관찰할 수 있는 객관적 대상으로 보며 인간의 주관이나 의식을 배제해야 하며 인.. 2024. 4. 2.
전통적 행정학 접근(역사적 접근방법, 법률적-제도론적 접근방법, 생태론적 접근방법) [전통적 접근방법] 키워드 : 과학적 관리, 인간관계, 의사결정, 비교 행정, 발전 행정, 신행정 역사적 접근, 법률-제도 접근, 생태론적 접근, 생태론적 접근, 후기행태주의, 체제적 접근 [역사적 접근방법] 19세기에 미국 정치학은 역사학의 한 분과 학문으로 인식되었다. 그 시기의 정치학자들의 모토는 "역사는 과거의 정치이고, 정치는 현재의 역사"라는 것이다. 역사적 접근방법은 각종 정치-행정제도의 진정한 성격과 그 제도가 형성되어 온 특수한 방법을 인식하는 유일한 수단을 제공해 준다. 역사적 접근방법을 통한 연구는 흔히 현대 정치-행정적 사건들을 자세하게 묘사하는 일종의 사롕연구 형식을 띠는 경우가 많다. 역사적 접근방법의 기본 전제는 과거와 현재의 사건들이 무수한 방식으로 상호 연결되어 있으며, 어.. 2024. 4. 2.
행정통제(내부통제) [내부-공식적 통제] 1. 계층제 및 인사관리 제도를 통한 통제 대부분의 조직은 구성원들의 책임성을 확보하기 위해 다양한 장치를 마련하고 있다. 선거로 임명된 경우를 제외하고는 관료제 구성원은 상관이 있기 때문에 계층제 자체가 그러한 장치 중의 하나가 된다. 부하는 상관의 적법한 지시에 따라 일을 하기 때문이다. 상관은 부하를 감독하고 필요할 때는 부하에게 시정 조치를 취하도록 지시한다. 인사행정의 한 부분이라고 할 수 있는 조직 과정이 책임성 확보와 통제 방안이 된다. 이는 인사 평 거제도를 통해 이루어지고 있다. 재무행정 과정도 통제 기능을 수행한다. 감사제도가 중요한 예이다. 이것은 기획과 통제가 유기적인 연계에 의해 이루어진다는 토대에서 논의가 가능한 것인데, 우리의 경우 기획 자체가 각부 장관의.. 2024. 3. 30.
행정통제(외부-비공식적 통제) [행정통제의 유형 구분] 행정통제를 이론적 측면에서 유형화한 것은 미국의 행정학자 길버트이다. 길버트는 행정통제의 방법을 통제자가 행정조직 내부에 위치하는가 그렇지 않은가에 따라 내부통제와 외부 통제로 구분했다. 그리고 통제 방법이 법률 등으로 제도화되었는가 그렇지 않은가에 따라 공식적 통제와 비공식적 통제로 구분했다. [행정통제의 의의] 행정 활동이 당초의 계획대로 수행되고 있는가를 지속해서 평가하고, 계획과 성과 사이의 차이를 최소화하기 위하여 필요한 시정조치를 취하는 일련의 과정이다. [행정통제의 특징] -행정통제는 반드시 책임을 전제로 한다. -행정통제는 반드시 목표를 전제로 하며 목표와 실적 간 괴리를 시정하려고 한다. -행정통제는 강제성을 수반하는 과정이다. -행정통제는 지속적인 순환과정이다... 2024. 3. 30.
행정통제(외부-공식적 통제) [행정통제의 유형 구분] 행정통제를 이론적 측면에서 유형화한 것은 미국의 행정학자 길버트이다. 길버트는 행정통제의 방법을 통제자가 행정조직 내부에 위치하는가 그렇지 않은가에 따라 내부통제와 외부 통제로 구분했다. 그리고 통제 방법이 법률 등으로 제도화되었는가 그렇지 않은가에 따라 공식적 통제와 비공식적 통제로 구분했다. [외부 통제] 1. 외부-공식적 통제 1) 입법부에 의한 통제 입법부에 의한 통제는 행정통제 방안 중 가장 역사가 오래되었으며, 실질적으로 효과가 가장 크다. 물론 대통령 중심의 권위주의 내지는 일당독재 체제에서는 행정부의 힘이 입법부와 비교하여 상대적으로 강하고, 입법부는 행정부에 대한 효과적 통제 능력을 보유하지 못했다. 그러나 권위주의 체제가 해체되고, 1990년 이후 사회 및 국가.. 2024. 3. 30.
행정학의 연구 접근방법(신 공공서비스이론) [신 공공서비스이곤] 신 공공관리론의 오류에 대한 반작용으로 대두되신 공공서비스 이론은 주로 민주적 시민 이론, 지역공동체와 시민사회모형, 조직인본주의와 담론이론, 포스트모더니즘 등에 기초를 두고 있다. 행정가가 책임져야 하는 것은 행정 업무 수행에서 '효율성'이 아니라 모든 사람에게 '더 나은 생활'을 보장하는 것이다. 이것이 신 공공서비스의 핵심이다(Denhardt & Denhardt, 2003: 4). 신 공공 서비스론이 신 공공관리론과 다른 점을 비교해 보면 다음과 같다. 신 공공 서비스론은 행정의 역할이 서비스를 제공해야 하는 게 있음을 강조하고 있다. 신 공공관리론에서 강조하는 것과 같이 정부가 방향을 잡는 것은 복잡한 미래 사회에서 수행하기 어렵거나 불가능하다고 보기 때문이다. 이에 따라 관.. 2024. 3. 27.

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